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■ 来论

“村民用爆竹炸6条小鱼被抓”一事,日前引发普遍关注。据报道,湖南邵阳城步苗族自治县森林公安破获一起春节时代非法捕捞水产品案。兰某、蒋某为解馋,于2月14日在该县某村河流内使用大型爆竹爆炸,共捕捞到野生河鱼6条。因涉嫌非法捕捞水产品罪,两人被接纳取保候审刑事强制措施。

此案中,对于“拇指大”的野生鱼与被抓的结果反差,有人认为是小题大做。但应看到,无论是作案区域(属长江流域重点水域),照样用爆竹炸鱼的方式,都难免成为最终处置的主要考量因素,而不能只聚焦其违法所得仅为6条小鱼。

据刑法划定,在禁渔区、禁渔期或使用禁用工具、方式捕捞水产品行为,似乎并不一定构成犯罪,还需“情节严重”。但在最高检等公布的司法解释里,此行为却被认定为情节严重,目的也就在于通过责罚“升格”,重办非法捕捞水产品、损坏生态环境行为。

鉴于该县已公布周全禁捕通告,兰某、蒋某此举确实难逃执法责任,尤其是在长江流域重点水域从2020年1月1日0时,最先实行长江十年禁渔设计的靠山下,更是红线不能破,违法须担责。

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但此事在舆论场中激起的某些声音,也不无价值:由最高司法机关出台的司法解释,虽说有指导各级司法机关的壮大效力,被称之为“准立法”,但其自己属性并非执法,效力仍低于国家立法。

回到本案,两名当事人的目的是“解馋”,并非惯犯,而爆竹也非专用捕捞工具,小河鱼虽是野生,但也非名贵珍爱鱼种,且数目有限,结果算不上严重。综合这些因素,更契合刑法中“情节显著稍微危害不大的,不认为是犯罪”情形。

因此,《治安管理处罚法》中虽无直接条款,但《渔业法》明确划定对此给予“没收渔获物和违法所得,处五万元以下的罚款”等行政处罚。据此对于兰某、蒋某做出处罚,同样不失震慑教育效果。

这也带来两方面启示:对民众而言,要“不以鱼小而捕捞”,有些生态红线不容损坏;对有关方面来说,处置时也宜综合考量,拿捏好轻重分寸,做好以案普法。

□柳宇霆(执法学者)

(责任编辑:王治强 HF013)
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